Язык издания: русский
Периодичность: ежедневно
Вид издания: сборник
Версия издания: электронное сетевое
Публикация: Принципы цифровизации в государственно-правовой сфере
Автор: Кривошапов Станислав Николаевич
Периодичность: ежедневно
Вид издания: сборник
Версия издания: электронное сетевое
Публикация: Принципы цифровизации в государственно-правовой сфере
Автор: Кривошапов Станислав Николаевич
Кривошапов Станислав НиколаевичМагистрант юридического института НИУ «БелГУ»Принципы цифровизации в государственно-правовой сфереВ теории административного права под принципами понимаются исходные, руководящие начала, отражающие сущность и направленность правового регулирования и определяющие содержание, структуру и способы реализации правовых норм. В условиях цифровой трансформации публичного управления данные начала получают новое содержание, обусловленное внедрением цифровых технологий в деятельность органов публичной власти.Принципы цифровизации в государственно-правовой сфере представляют собой систему основополагающих правовых идей и нормативно обусловленных требований, которые определяют допустимые пределы, направления и формы использования цифровых технологий в осуществлении публичной власти, обеспечивают согласование цифровых управленческих решений с конституционными ценностями и выступают ориентиром для формирования и применения административно-правовых норм.С административно-правовой точки зрения принципы цифровизации выполняют двойственную функцию. С одной стороны, они служат методологической основой нормотворческой деятельности, определяя содержание административно-правовых норм, регулирующих электронные формы управления, цифровые административные процедуры и автоматизированные решения. С другой стороны, данные принципы выступают критерием правомерности правоприменительной деятельности органов публичной власти в цифровой среде, позволяя оценивать законность и обоснованность цифровых управленческих актов.В научной доктрине подчёркивается, что принципы цифровизации не образуют автономную систему, изолированную от общих принципов административного и публичного права. Напротив, они развиваются на основе традиционных принципов законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, ответственности публичной власти и процессуальных гарантий, конкретизируя их применительно к цифровым формам реализации административно-правовых норм. Такой подход соответствует позиции Ю.Н. Старилов, согласно которой любые инновационные управленческие модели должны быть встроены в существующую систему публично-правовых принципов.Содержательно принципы цифровизации выражаются в совокупности требований к нормативному регулированию и правоприменению, включая обеспечение прозрачности алгоритмических решений, сохранение возможности административного и судебного обжалования, недопустимость подмены юридических процедур техническими процессами, а также обеспечение ответственности органов публичной власти за результаты использования цифровых технологий. В этом смысле принципы цифровизации выступают гарантийным элементом механизма административно-правового регулирования.Цифровизация в государственно-правовой сфере не может рассматриваться исключительно как технологический процесс. В административно-правовом измерении она подчиняется системе принципов, которые определяют допустимые пределы использования цифровых технологий в публичном управлении, направленность нормотворчества и специфику правоприменительной деятельности органов публичной власти. Именно принципы цифровизации обеспечивают согласование инновационных управленческих решений с фундаментальными началами административного права и конституционного строя.В научной доктрине подчёркивается, что отсутствие чётко сформулированных принципов цифровизации приводит к фрагментарности правового регулирования и риску подмены юридических процедур техническими алгоритмами. Как справедливо отмечает Ю.Н. Старилов, цифровая трансформация публичного управления должна опираться на правовые ориентиры, обеспечивающие сохранение публично-правовой природы управленческой деятельности и ответственности государства перед гражданином.Базовым принципом цифровизации в государственно-правовой сфере является принцип законности, предполагающий, что использование цифровых технологий в деятельности органов публичной власти допускается исключительно на основе и во исполнение закона. В административно-правовом аспекте это означает, что цифровые платформы, алгоритмы и автоматизированные системы не могут заменять собой нормативное регулирование, а лишь реализуют предписания административно-правовых норм.Цифровизация не создаёт «параллельного» правового пространства: любые цифровые управленческие решения должны иметь чёткое нормативное основание, быть проверяемыми и подлежать юридической оценке.
