Формирование внутренней системы оценки качества образования в образовательной организации
Скачать публикацию
Язык издания: русский
Периодичность: ежедневно
Вид издания: сборник
Версия издания: электронное сетевое
Публикация: Формирование внутренней системы оценки качества образования в образовательной организации
Автор: Конобейцева Ольга Олеговна
Периодичность: ежедневно
Вид издания: сборник
Версия издания: электронное сетевое
Публикация: Формирование внутренней системы оценки качества образования в образовательной организации
Автор: Конобейцева Ольга Олеговна
Конобейцева Ольга Олеговнаучитель истории и обществознанияМБОУ «СОШ №31», г. КемеровоФормирование внутренней системы оценки качестваобразования в образовательной организацииПроблема оценки качества образования является в настоящее время одной из самых актуальных для всей системы образования Российской Федерации. Общая черта системных изменений в системе образования, как на федеральном, так и на региональном уровне – нацеленность на обеспечение качества образования, совершенствование системы оценки качества и его соответствие сегодняшним требованиям общества.Приоритетной задачей государственной политики в области образования является обеспечение высокого качества образования, основанного на фундаментальности знаний и развитии творческих компетентностей обучающихся в соответствии потребностям личности, общества и государства, безопасности образовательного процесса и обеспечении здоровья детей при постоянном развитии профессионального потенциала работников образования. Чтобы грамотно и оперативно управлять качеством образования, необходимо владеть точной информацией о деятельности образовательной организации.Система оценки качества образования является одним из ключевых элементов системы образования, она лежит в основе умного управления, основанного на знании ситуации, она помогает получить ответ на вопрос: чего мы достигли?Насколько качество образовательной системы школы соответствует образовательным потребностям и запросам основных пользователей – обучающихся, родителей (законных представителей), педагогов, учредителя, общественности и иных заинтересованных лиц.Насколько успешно осуществляется управление образовательной системой школы?Насколько профессиональны руководители, педагогический коллектив школы?Ответ на каждый из этих вопросов может быть получен путем оценки качества образования по набору основных направлений, которые определяет каждая образовательная организация самостоятельно.На обязанность разработки внутренней системы оценки качества образования, указывает ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». [9, ст.28]. Образовательная организация несет реальную ответственность за качество предоставления образовательных услуг, в связи с чем, появляется необходимость решения управленческих задач и возникает потребность в информации о действительных результатах деятельности, их динамике и выявлении факторов, на них влияющих.Для решения этих задач становится актуальным необходимым построение целостной системы качества образования в школе.Система оценки качества образования является одной из главных проблем развития образования на всех его уровнях. Появление новых законодательных актов, изменений в них обязывает образовательные организации совершенствовать внутреннюю систему оценки качества образования. Формирование системы оценки качества образования (СОКО) является одним из ключевых приоритетов развития образования Российской Федерации. Этот приоритет нашел отражение в государственной программе «Развитие образования на 2013-2020 годы» [1]. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ, [9] оценка качества образования должна быть представлена на всех уровнях: от федерального до локального (уровень образовательной организации). Очевидно, что для эффективного управления любым процессом, своевременной его оценки и корректировки нужна надежная, достоверная и полная информация о характере его развития, особенно если он связан с постоянными изменениями, требующими систематического анализа текущей ситуации. А в сфере образования, как известно, изменения происходят регулярно. Одной из приоритетных задач государственной политики в области образования является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным требованиям общества и каждого гражданина. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» [9.ст.2]. под качеством образования понимается комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным стандартам и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программ. Таким образом, Государственный образовательный стандарт основного общего образования (ФГОС ООО) будет определять требования к содержанию и качеству образовательных результатов [8]. Определить качество образования в образовательной организации – значит установить степень соответствия фактического состояния образовательных программ, созданных условий и достигнутых результатов тем требованиям, что установлены в федеральных государственных образовательных стандартах и потребностям потребителей образовательных услуг. Соответствует – значит, образование качественное. Соответствует в какой – то степени – значит, образовательная организация на пути к достижению качества. Статья 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» [9.ст.2]. «Компетенции, права, обязанности и ответственность образовательной организации» обязывает образовательную организацию обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям. Данная компетенция образовательной организации должна быть положена во внутреннюю систему оценки качества образования. В компетенцию образовательной организации входят: осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации, индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, проведение самообследования и обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования(ВСОКО). Это означает, что создание и обеспечение функционирования ВСОКО – не право образовательной организации, а ее обязанность.Необходимо отметить, что наличие внутренней системы оценки качества образования не надо путать с организацией внутришкольного контроля, который является средством реализации внутренней оценки качества образования.Создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно – профессионального участия является одной из основных задач государственной программы «Развитие образования» на 2013-2020 годы[1]. Необходимость создания ВСОКО обусловлено введением федеральных государственных образовательных стандартов и появление необходимости оценивать их достижения на всех уровнях.В Общем положении федеральных государственных образовательных стандартов указывается, что Стандарт является основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся. [8]. Следующий документ, это Приказ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» [2] содержит перечень должностных обязанностей руководителя, заместителя руководителя, учителя, связанных, в том числе и с оценкой качества образования.Руководитель планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогов и других работников образовательной организации, обеспечивает объективность оценки качества образования обучающихся.Заместитель осуществляет контроль качества образовательной деятельности, объективности оценки результатов деятельности обучающегося.Учитель осуществляет контрольно – оценочную деятельность с использованием современных способов оценивания.Приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены профессиональные стандарты педагога, педагога – психолога, педагога дополнительного образования детей и взрослых. Принят к рассмотрению и профессиональный стандарт руководителя образовательной организации. Профстандарт – документ многофункциональный, который должен использоваться в различных применениях: как инструмент реализации стратегии образования, объективный измеритель квалификации педагога, как инструмент повышения качества образования. В данном документе определены трудовые действия педагога, связанные с оценкой. Они перечислены на слайде.Это еще один документ, который необходимо использовать при оценке кадровых ресурсов.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 1547 от 05 декабря 2014г. [7] утвердил показатели, характеризующие общие критерии оценки качества образовательной деятельности организации на которые указывает статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Независимая оценка качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.В законе указано, что такая независимая оценка организуется общественными советами не чаще чем один раз в год и не реже чем один раз в три года.Содержание этого приказа указывает на тот факт, что школьная система оценки качества образования включает в себя внутреннюю и внешнюю процедуры оценки. Проведение самообследования отнесено к компетенции образовательной организации. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации№ 1324 от 10 декабря 2013г. [5] утверждены показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию. Эти показатели определяются двумя группами: образовательная деятельность и Инфраструктура. Все эти показатели должны найти отражение во внутренней системе оценки качества образования, которые входят в ее инвариантную часть.Следующий приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 462 от 14 июня 2013г. [6] утверждает порядок проведения самообследования образовательной организацией. Согласно этому Приказу каждое образовательное учреждение должно действовать строго по установленному порядку проведения самообследования. Необходимо обратить внимание на обязательный перечень объектов образовательной организации, которые подвергаются самообследованию. Этот перечень представлен в приказе. Результаты самообследования оформляются в виде отчета, который включает в себя в обязательном порядке аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности.Важнейшим условием совершенствования ВСОКО является согласованность действий всего педагогического коллектива по проектированию. Управленческими шагами по проектированию являются:Во-первых, совместное проектирование раздела «Система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы» в основной образовательной программе на основе требований ФГОС и примерной основной образовательной программы.Во-вторых, издание приказа о создании ВСОКО.В-третьих, разработка и реализация программы совершенствования ВСОКО, которая будет являться подпрограммой в Программе развития образовательной организации.В-четвертых, утверждение регламента оценочных процедур: разграничение полномочий педагогов, администрации и других субъектов.И последний шаг: разработка, внесение изменений в локальные нормативные акты, их утверждение.В компетенцию образовательной организациисогласно ст.30 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [9.ст.30] входит разработка и принятие локальных нормативных актов.Необходимость разработки модели внутренней системы оценки качества образования в образовательной организации обусловлена следующими причинами:Изменение подходов к оценке качества образования на всех уровнях: от федерального до муниципального. Необходимость сопоставления результатов внешней и внутренней оценки качества образования в школе. Именно на школьном уровне обеспечивается выполнение социального заказа и удовлетворение образовательных потребностей личности. Изменения, связанные с переходом на нормативно -подушевое финансирование. Основными приоритетами ВСОКО школы для основных внешних субъектов образования можно считать следующие:Для родителей (законных представителей): значительно повысить уровень информирования об образовательных успехах своего ребенка и об общем качестве образования в школе. Для государства: адекватно оценить результативность действующих образовательных программ (основных и дополнительных). Для социума: контролировать обеспечение равенства в доступности образования. Для обучающихся: достигнуть образовательных результатов, соответствующих их личностным ожиданиям и позволяющих быть конкурентоспособными в окружающем их социуме. Для педагогов: обеспечить требуемый уровень образованности и повысить свою профессиональную компетентность. Модель ВСОКО разрабатывается в соответствии с целями и особенностями школы, заказом основных потребителей образовательных услуг и должна быть адаптирована к условиям школы. Уточним: основными пользователями школы являются:органы управления образованием; учредитель; администрация и педагоги; обучающиеся и их родители (законные представители); другие образовательные; социальные партнеры; представители общественности; экспертные комиссии при проведении процедур лицензирования, государственной аккредитации, аттестации работников школы; иные заинтересованные лица.Субъекты ВСОКО:Обучающиеся. Родители (законные представители). Педагоги. Администрация. Представители государственно – общественных органов управления образования и профессиональных общественных организаций. Общественные эксперты. Представленная нами модель, включает в себя следующие компоненты: целевой, содержательный, процессуальный, организационный, результативный. Эта модель, по нашему мнению, позволяет реализовывать миссию (предназначение) ВСОКО – получение и распространение достоверной информации о качестве образования в школе. Еще раз акцентируем внимание, что в условиях ФГОС ВСОКО осуществляется субъектами образовательной организации и является источником информации и диагностики образовательной деятельности и основных результатов этой деятельности.Школьная система оценки качества образования включает в себя две согласованные между собой системы оценок внешнюю (результаты ГИА, мониторинговые исследования федерального, регионального и муниципального уровней, результаты предметных олимпиад, научно – практических конференций, конкурсов) и внутреннюю (самооценка), которая осуществляется самой школой – обучающимися, педагогами, администрацией, родителями (законными представителями). ВСОКО ориентирована на решение следующих задач:Изнутри оценить состояние системы образования, уровень качества образования, которое оно обеспечивает. Выявить сильные и слабые стороны системы образования и определить приоритеты развития, индикаторы и их целевые значения. Совершенствовать те факторы и условия, которые влияют на повышение качества образования. Основными функциями ВСОКО являются:Обеспечение выполнения ФГОС и удовлетворение потребности обучающихся в получении качественного образования. Аналитическое сопровождение управления качеством образования. Экспертиза, диагностика, оценка и прогноз основных тенденций развития школы. Информационное обеспечение управленческих решений по проблемам повышения качества образования. Обеспечение всех пользователей информацией о развитии образования в школе. Принципы формирования системы критериев оценки качества образования: Оптимальности использования источников первичных данных для определения показателей качества образования (с учетом возможности их многократного использования); Инструментальности и технологичности используемых критериев (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию); Минимизации системы критериев с учетом потребностей разных уровней управления и др. В соответствии с целью ВСОКОсодержательными направлениями являются: Оценка качества результатов освоения обучающимися основной образовательной программы соответствующего уровня. Оценка качества соответствия структуры и содержания основной образовательной программы. Оценка качества условий реализации основной образовательной программы. Объектами ВСОКО обозначены: образовательные результаты, образовательная деятельность и образовательные условия, обеспечивающие образовательную деятельность.Предметом ВСОКО ЯВЛЯЮТСЯ: качество образовательных результатов, качество условий и образовательных программ.Внутришкольная система оценки качества образования предполагает:Оценку индивидуальных учебных и внеучебных достижений обучающихся. Оценку образовательных программ. Оценку качества условий образовательной деятельности. Оценку качества деятельности школы в целом. Оценку качества управления образовательной системой школы. Центральным звеном модели ВСОКО являются объекты оценки, которые включают в себя: оценку качества условий, нормативно – правовое , кадровое, финансовое, материально – техническое обеспечение, информационно – развивающая среда, комфортность образовательной среды, медицинское сопровождение, организация питания, психологический климат в школе, общественно – государственное управлениеОценка качества образовательной деятельности представлена следующими объектами: основные и дополнительные образовательные программы, рабочие программы по учебным предметам и курсам внеурочной деятельности, реализация планов: учебных и внеурочной деятельности, качество уроков и индивидуальной работы с обучающимися, качество внеурочной деятельности (включая классное руководство), адаптация обучающихся, удовлетворенность обучающихся и их родителей)законных представителей)образовательной деятельностью.Оценка качества образования в школе включает инвариантную составляющую, обеспечивающую интересы вышестоящего уровня в вопросах управления качества образования, и вариативную, которая определяется программой развития школы, специальными потребностями субъектов ВСОКО и особенностями используемых школой оценочных процедурПроцедурами этих оценок являются: государственная аккредитация, государственная итоговая аттестация, аттестация педагогических и руководящих работников, региональные, муниципальные и школьные диагностические тестирования уровня учебных достижений, Во внутришкольной системе оценки качества образования используются разные методы проведения оценочных процедур: анализ документации, беседа, наблюдение, анкетирование, собеседование, экспертиза и др.Реализация ВСОКО осуществляется на основе системы критериев и показателей. При разработке и выборе критериев и показателей необходимо соблюдать определенные требования к системе критериев и показателей. Источниками для отбора показателей являются приказы министерства образования РФ, распоряжения органов управления образования, муниципальное задание, программа развития школы и др. показателей и индикаторов для критериев оценки качества, а также периодичность проведения оценки качества образования, субъекты оценочной деятельности и формы результатов оценивания устанавливаются на уровне учреждения и закрепляются локальными нормативными актами. Модель внутренней системы оценки качества образованияОбщее руководство организацией и проведением оценочных процедур осуществляет директор школы. В организационную структуру входят: администрация, Управляющий совет, педагогический совет, методические объединения учителей – предметников, классных руководителей, целевые (аналитические группы) педагогов, а также сюда входят родители и обучающиеся, которые обеспечивают реализацию прав родительской общественности по включению их в процесс оценки качества образования.Остановимся на функциональных обязанностях, названных структурных единиц, отметим, что Администрация школы в лице директора и его заместителей.Осуществляет нормативное правовое регулирование процедуры всоко через локальные нормативные акты школы; Устанавливает систему показателей, характеризующих состояние и динамику развития качества образования в школе; Принимает управленческие решения по результатам око; Определяет порядок передачи информации о результатах око на официальный сайт школы. Управляющий совет: Участвует в обсуждении модели ВСОКО; заслушивает администрацию школы по реализации ВСОКО; дает оценку деятельности руководителей и педагогов школы по достижению - запланированных результатов по реализации ФГОС;- программы развития школы; вносит предложения по совершенствованию ВСОКО. Педагогический совет:Содействует определению стратегических направлений развития качества образования в школе; принимает участие в формировании информационных запросов; принимает участие в обсуждении системы критериев и показателей, характеризующих состояние и динамику развития системы качества образования в школе; принимает участие в экспертизе качества образовательных результатов, условий организации образовательной деятельности в школе; вносит предложение по формированию целевых (аналитических) групп педагогов участвующих в осуществлении процедур ВСОКО; в рамках своей компетенции анализирует результаты оценочных процедур, вносит предложения по совершенствованию образовательной деятельности. Методические объединения школы:Разрабатывают (подбирают) методики оценки качества образования. Разрабатывают (подбирают) систему показателей, характеризующих состояние и динамику развития КО в школе. Разрабатывают (подбирают) методические рекомендации для педагогов и родителей (законных представителей) обучающихся на основе результатов оценки индивидуальных достижений обучающихся. Целевые (аналитические) группы педагогов:реализуют оценочные и контрольно – измерительные процедуры в соответствии с разработанными методиками; проводят первичную обработку полученных результатов; проводят анализ полученных результатов; оценивают характер изменений показателей, сопоставляют с данными текущего состояния деятельности, муниципальными и региональными аналогами (при необходимости), устанавливают причины изменений; вносят предложения по совершенствованию оценочных процедур; В процедуре оценки качества образования участвуют обучающиеся и их родители (законные представители), которые принимают участие в оценке качества образования в части удовлетворенности/неудовлетворенности получаемых школьным образованием.Участвуют в обсуждении ВСОКО. Принимают участие в оценке качества образования в части удовлетворенности / неудовлетворенности получаемым образованием Принимают участие в обсуждении результатов оценки качества образования. Чтобы быть сегодня конкурентоспособным, надо стать уникальным и неповторимым. Необходимы изменения в учебной деятельности и образовательной среде, окружающей обучающихся, которые можно зафиксировать.Образование – это и результат, и процесс, в ходе которого формируется личность. В современных условиях и то, и другое следует отслеживать и оценивать. ВСОКО – это открытая система, способная совершенствоваться в соответствии с изменениями внешней среды, отвечая на ее изменения обновлением организационной и управленческой структур, содержания обучения, форм организации образовательной деятельности.ЛитератураГосударственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы. Распоряжение Правительства РФ №2148-р от 22 ноября 2012 года. Приказ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010г.№761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» rg.ru/2010/10/20/teacher-dok.html. Письмо Рособрнадзора от 16 июля 2012г. №05-2680 и методические рекомендации по организации контроля качества образования; Положение о региональной системе оценки качества образования в Кемеровской области. Приказ № 2030 от 07.09.2012 dogm.mos.ru/legislation/lawacts/. Приказ Минобрнауки Росси от 05.12.2014г. № 1547 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность» referent.ru/1/245700. Приказ Минобрнауки Росси от 10.12.2013г. № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию» go.mail.ru/redir Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» rg.ru/2013/07/12/poryadok-dok.html Приказ Минобрнауки России от 05.12.2014 N 1547"Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность" httlegalacts.ru/doc/prikaz-minobrnauki-rossii-ot-05122014-n-1547. Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» (в редакции приказов Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.12.2014 N 1643) window.edu.ru/resource/768/72768 Федеральный закон Российской Федерации № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. минобрнауки.рф/документы%20/2974
